[뉴스토마토 송종호기자] 기획재정부가 준예산을 준비하고 있는 것으로 알려졌다.
재정부 고위 관계자는 19일 "회개연도 개시 전인 오는 31일까지 예산안이 의결되지 못할 경우 준예산을 집행하는 헌정사상 초유의 사태를 초래한다"며 "정부의 적극적 역할 수행이 불가능해지고, 특히 내년 상반기 경기 보완을 위한 재정대응이 곤란하기 때문에 예산안이 조기 처리되어야 한다"고 정치권에 촉구했다.
준예산은 1960년 제도 도입 이래 한 번도 운영된 적이 없었다. 2009년 12월에 내부적으로 준비했지만 그 해 12월31일 통과되면서 시행되진 않았다.
준예산은 ▲헌법ㆍ법률로 설치된 기관과 시설의 유지ㆍ운영 ▲법률상 지출의무의 이행 ▲이미 예산으로 승인된 사업의 계속비 등 3가지에 한해 집행할 수 있다.
다른 재정부 관계자는 "국회가 정상화될지 미지수"라며 "여야 모두 지도부가 공백상태나 다름없어 협의를 하려해도 대상이 없다"고 지적했다. 그러면서도 "만약의 사태에 대비해 준예산을 준비하고 있다"고 밝혔다.
준예산이 집행되면 의무지출 중에서도 신규사업, 복지사업의 단가인상이나 대상 확대 등에 대해선 지원이 불가능하다. 내년 예산을 기준으로 보면 5세 누리과정, 기초생활보장수급자 확대(6만명), 저임근 근로자 사회보험료 지원 등이 어렵게 될 전망이다.
아울러 재량지출의 경우 국회의 사전 의결을 얻은 계속비 사업 이외에는 집행을 할 수 없다. 예를 들어 도로예산 408개 중 261개, 철도 예산 45개 중 35개 사업의 추진이 각각 중단된다.
이 때문에 재정부는 내년 예산안이 국회에서 의결되려면 적어도 오는 21일에는 국회가 정상화돼야 한다는 입장이다.
기획재정부 예산실 관계자는 "국회 의결을 고려할 때 계수조정소위가 늦어도 21일에는 정상화돼야 한다"며 "애초 법정시한인 12월2일 의결을 전제로 진행 중이던 계수조정소위가 지난달 22일부터 중단된 점을 고려해 역산해 보면 최소한 열흘의 소위 심사기간이 필요하다"고 말했다.
이 관계자는 "예산안 의결 이후 예산배정계획 작성, 자금배정계획 수립 등 집행 준비에 보통 2~3주가 걸린다"며 "공고나 계약 등 절차에 걸리는 기간까지 합하면 12월31일 의결된다고 해도 실제 집행은 내년 1월말 가능한 것도 있다"고 설명했다.
특히 그는 "최대한 조기에 예산이 집행될 수 있도록 일종의 비상계획 차원에서 준비기간 단축을 추진 중이지만 청년창업과 같은 일자리 예산과 보육, 국가장학금 지원 등 서민생활 안정을 위한 조기 지원에 차질이 우려된다"며 "오는 31일 전 부처 관계 공무원이 대기하다가 1월 1~3일 배정계획을 짠 뒤 4일 국무회의에 상정토록 할 것"이라고 밝혔다.
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